El Plan Integral de Alfabetización es una política pública de educación no formal impulsada por la Municipalidad de Rosario, con el objetivo de incentivar y acompañar la alfabetización de jóvenes y personas adultas en distintos barrios de la ciudad. Fue presentado oficialmente el 23 de mayo de 2024 en la Biblioteca Argentina "Dr. Juan Álvarez" e institucionalizado mediante la Ordenanza Municipal N° 10.717, sancionada el 28 de noviembre de 2024.

El Plan se desarrolla en articulación con la Universidad Nacional de Rosario, el Ministerio de Educación de la Provincia de Santa Fe y más de 50 organizaciones sociales, comunitarias, religiosas y políticas con trabajo territorial en la ciudad.

Fundamentación

La alfabetización es parte central del derecho a la educación, es el acceso a la cultura letrada, el acceso a un mundo simbólico que se superpone a lo real, el ingreso a la dimensión humana que construye comunidad, lazo social que nos incluye en un colectivo. Las prácticas de lectura del mundo, al decir de Freire, nos permiten luego dar sentido al mundo que abren las palabras, pero sin ellas nos quedamos fuera, el analfabetismo es un indicador central de los niveles de vulneración de derechos y exclusión. 

Entender que la responsabilidad del Estado en todos sus niveles, en lo que hace al derecho a la educación, excede el sistema educativo, abarcando la posibilidad de acceder a los bienes culturales, hace que en tanto Municipalidad seamos responsables de educar.

Antecendentes

Según el último Censo Nacional de Población (2022), más de 67.170 personas mayores de 18 años residentes en Rosario no asistieron a la escuela. A esto se suma un número importante de jóvenes que, por razones socioeconómicas, abandonaron el sistema educativo y ya no tienen lugar en la escuela primaria regular.

El analfabetismo y el analfabetismo funcional —que afecta a quienes pueden firmar su nombre pero no comprenden textos complejos— son indicadores centrales de exclusión y vulneración de derechos. La pandemia de COVID-19 profundizó estas desigualdades, y la creciente brecha económica y social exige aunar esfuerzos institucionales y comunitarios para revertirla.

Ejes

Eje 1 | Formación de alfabetizadores/as

A cargo del equipo de la Diplomatura de Pregrado en Prácticas Alfabetizadoras del Centro de Estudios Interdisciplinarios de la UNR, este eje forma a educadores/as populares, líderes comunitarios/as y referentes sociales como alfabetizadores no formales.
Los talleres de formación son presenciales, gratuitos y no requieren conocimientos previos. En 2026, se desarrollan los días sábados de 9 a 12 h en la Facultad de Humanidades y Artes (UNR). Los contenidos incluyen la lectura y la escritura como prácticas sociales, estrategias de enseñanza y reflexión sobre la propia práctica alfabetizadora. El proceso concluye con una muestra/producción colectiva en diciembre y cuenta con acompañamiento mensual de agosto a fin de año.

Eje 2 | Procesos de alfabetización territorial

A cargo de la Secretaría de Cultura y Educación, este eje despliega los espacios concretos de alfabetización en los barrios. Los/as alfabetizadores/as formados/as en el Eje 1 llevan adelante encuentros regulares en organizaciones sociales, iglesias, espacios municipales y centros barriales.

Cronograma 2026

Febrero-marzo: 

  • Mapeo local de alfabetización y asistencia educativa.
  • Diagnóstico de las necesidades y elaboración de informe preliminar.
  • Diseño de un Plan de Trabajo con instituciones estatales y organizaciones sociales, 
    comunitarias, religiosas así como también referentes educativos.                 
     

Abril/julio: 

  • Talleres de Formación de Alfabetizadores/as comunitarios
  • Convocatoria a personas en situación de analfabetismo
     

Julio/diciembre: 

  • Apertura de espacios de alfabetización comunitarios
     

Diciembre: 

  • Entrega de certificados a la población alfabetizada
  • Producción y Muestra colectiva
  • Acompañamiento a personas para revinculación escolar

Logros del Plan

  • Firma de un Acta Compromiso con 50 organizaciones sociales (mayo 2024).
  • Realización de 8 talleres de formación entre junio y agosto de 2024.
  • Realización de 8 talleres de formación entre marzo y julio de 2025.
  • Certificación de 120 alfabetizadores/as no formales (agosto 2024 y julio de 2025).
  • 10 espacios de alfabetización activos en distintos barrios de la ciudad.
  • 65 personas actualmente en proceso de aprendizaje.
  • Sanción de la Ordenanza Municipal N° 10.717 que institucionaliza el Plan (noviembre 2024).
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